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原峰峰四矿４６岁的职工李连会夫妇吃饭时，李妻说到难处禁不住哭出声来。李连会为了给患脑出血的妻子和老娘看病，没有参加企业重组，而是领取了2．3万元安置费，如今这笔钱早已花完。如今他一家５口人除每月拿１６０元的低保费外，就靠他卖花生米为生。（新华社记者王金涛摄） |
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主持人：记者在调查中发现一个问题，就是企业办社会职能移交地方政府难。中央文件规定，关闭破产矿山所办的学校、医院、公安、供水供电等生活和公用服务单位，其设施和职工成建制地移交给地方政府管理。但记者了解到，地方政府并不接管上述两个关闭破产煤矿的办社会职能。据说河北省其他关闭破产矿山也存在这个问题。峰峰原四矿破产后，峰峰矿务局成立了峰峰四矿社区管理处，其经费来自中央财政拨付的１０００万元左右的专项费用，但最多只能花５年。
主持人：记者了解到，目前两个矿区的计划生育管理工作和党团组织活动都不正常，矿区内各种管道破裂现象比比皆是，许多公用设施的维修和改造因资金短缺而无法完成。
姬朝阳（邯郸矿务局总经济师）：现在政令不十分畅通，按说地方政府应该在破产后的郭二庄矿区设立包括社会保障机构在内的社区管理机构，但这个任务仍由邯郸矿务局承担。（说到这儿，姬朝阳颇有感慨）按说破产后矿务局不应该再管社区，但地方政府正在精简机构，人家怎么接？ |
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主持人：矿区工农关系紧张，这是记者在调查中发现的又一个问题。据了解，采煤往往造成土地和房屋扒裂、地面塌陷、水位下降，给井田范围内的农民带来经济损失。煤矿正常生产时，一般都付给附近农村经济补偿，或者无偿为其供水供电，但关闭破产后这些煤矿无力再补偿，致使农民经常围堵矿区管理机构和负责人，工农关系日趋紧张。
董常恩：峰峰原四矿造成８００亩农田不同程度地受损，以往矿上每年补偿给农民十五六万元，但破产费用中不含这一项。现在四矿社区管理处没有这笔钱，农民经常来要钱，有时候还堵住机关大门口闹事，不让社区人员和车辆出入。这几天农民天天围着我要钱，多是村干部发动群众来要钱。
邵积民（郭二庄社区管理中心主任）：目前原郭二庄矿的８４名工伤致残人员至今没有拿到一次性伤残就业补助金，希望政府能够解决这个问题。 |
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就业难、看病难造成一个特困群体
主持人：记者走访两个关闭破产煤矿和两个待关闭破产煤矿时发现，这里的职工中正在形成一个新的特困群体，他们的基本生活眼下仅能勉强维持，造成这种现象的主要原因是再就业困难，或是没钱治病。如峰峰原四矿原有全民、合同制、集体混岗工共２６５０人，除退休、等退、用安置费入股参加资产重组、劳务输出、待移交办社会人员外，现在还有约８００人没有新岗位。原邯郸矿务局郭二庄矿关闭破产后，领安置费回家的职工有２７１０人。再如即将进入破产程序的邯郸矿务局王凤煤矿，有在职职工５６９０人，破产中有２０００多人无法安置。而峰峰矿务局通二矿是已经立项实施关闭破产的煤矿，３２５８名职工中，有约４００人“哪头都不占”，安置不了。原郭二庄矿是记者走过的这４个矿中日子最好过的一个，但原矿长郝社友说，目前这个矿区月人均收入不到１００元的家庭占了三分之一。
雷明亮（峰峰矿务局党委副书记）：矿区远离城市，流动人口少，用工人的话说“卖大碗茶都没人买”。有的出去打工，辛辛苦苦却拿不到工钱。前些年“农转非”的，配偶没工作，生活尤其困窘。目前峰峰矿务局有２万多名职工需要安置。
李连会（峰峰原四矿职工）：我今年已４６岁了，真想推着俺老娘找矿务局要工作！前些日子，我为了给患脑出血的妻子和老娘看病，没有参加企业重组，而是领取了２．３万
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原峰峰四矿职工史海军亮出他身上长长的手术刀口。他属于等待退休人员，每月只有234元工资，母亲年迈，一儿一女都在上学，但他患肝硬化后，医疗费已花去近5万元，全家生活举步维艰。(新华社记者王金涛摄) |
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元安置费，如今这笔钱早已花完。（记者来到李连会家居住的破旧的小平房时，午饭桌上只有一笸箩红薯、几个馒头。李妻嘴歪得厉害，说不清楚话，但是听丈夫说到难处便哭出声来。）我一家５口人，两个孩子，目前除每月拿１６０元的低保费外，就靠我卖花生米为生。可买卖不好做，挣一天钱吃一天。
张文学（峰峰矿务局长）：医保问题是破产工作的一个难点，这个问题如能得到解决，可以体现国家对煤炭职工的关心，也有利于下一步工作的开展。 |
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记者走进了原峰峰四矿“贫民窟”。目前仍有300名左右职工居住在这些年久失修的平房内。（新华社记者王金涛摄） |
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主持人：记者在采访中发现，关闭破产煤矿职工呼吁国家帮助解决这样四个方面的问题：
一是安置费偏低。以原峰峰四矿为例，职工最多只拿到２．３万元。采访中，职工们表示体谅中央财政从国库里拿出钱来搞破产不容易，但２万块钱实在有点少。他们说煤炭职工发扬出大力、流大汗、特别能战斗的精神，多年来为国家做出了那么大贡献，可是与石油、电力、银行等行业相比安置费差距太大了。通二矿准备区整修工李存太告诉记者：“咱是职工代表、党员，应该顾大局，但职工要考虑生活呀，破产以后顾生活都顾不了，哪个年龄段的职工都有意见。”
二是低保政策没有做到应保尽保、应保足保。峰峰四矿社区管理处主任董常恩反映，全社区有８００户左右享受低保，但大多没有保到人均１５６元的最低生活保障线。王凤煤矿享受低保的有６９２户，人均达不到８０元以下的多达４００多户。通二矿低保户有１０００多户，但职工反映实惠并不多，平均每户只有二三十元，还不能按时发，有时半年发一次，就这样也有该保没保的。
三是领了安置费的职工中有一部分还没有参加失业保险。这方面配套政策虽然有了，可是具体工作很难做。此外混岗集体工都没有享受失业保险，为此四矿６００多名集体工曾集 |
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资３０万元告状。
四是大批城市混岗集体工难找出路。所谓混岗工，主要是早年安置的城市待业青年、回乡知青，是当时劳动部门用工制度的一项改革。按照破产政策，这部分人不允许参与重组，１９９２年以前的集体工只给经济补偿金，一般只有５千到１万元。这些集体工都是人到中年，家庭负担重，生活困难，去年部分人有了低保，拿不到的只好“吃”父母。 |
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感受潜在的不稳定因素
主持人：记者在采访中发现，在破产煤矿和待关闭破产煤矿，尽管目前局势基本稳定，但许多职工因经济困难而情绪激愤，形成了潜在的不稳定因素。在峰峰矿务局，当记者提出要开职工座谈会、走访职工家庭时，在场的矿务局党委副书记雷明亮、宣传部长胡洪杰、信访办李主任显得很为难。他们解释说，仅仅在刚刚过去的２００２年１２月份，来局里上访的职工就多达
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１２０人次。已是白发苍苍的雷明亮也不得不陪着笑脸，耐心疏导，听难听话，说好听话。因此他们担心职工们看到新华社记者来了，“群情激昂”起来，掀起什么风波。他们建议记者不要采取开座谈会的形式，而是找一些思想比较稳定的职工个别走访一下，这样比较稳妥。他们叹着气说，快过年了，好不容易稳定下来的职工，可别再出现不稳定现象了。
姬朝阳：今天上午，刚刚有６名工伤职工找到局里。要过年了，他们心里头不平静啊。搞破产关闭工作时，我曾率领破产清算组在原郭二庄矿工作期间，感觉就像搞“四清”那时一样紧张，不喝酒不串门，因为当地邪恶势力已经渗透进了职工中间。去年四五月份，一些不明真相的职工受邪恶势力煽动，先是聚集在一起到矿务局闹事，接着到河北省政府上访，扬言矿务局贪污了他们８万元安置费。后来矿务局组成了工作组，苦口婆心地跟群众讲道理，好不容易平息了这场风波。
主持人：为了稳定职工情绪，邯郸矿务局春节前先后拿出５０万元“送温暖”，记者在矿务局大门口还看到一份张榜公布的“结对子”帮扶清单，上面登记着钱和各种实物。据了解，矿务局处级以上干部每个人都背着一个困难户。峰峰矿务局１０个班子成员，拿出５个人来搞企业破产，因为保持稳定的任务太重。一位矿领导告诉记者，破产中没有彻底解决的那些问题，导致了这些潜在的不稳定现象。在破产矿区，记者常常听到这样一句话，叫做“无可奈何接受现实”。
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邯郸矿务局王凤煤矿职工温书廷在自己家里痛哭失声，墙上贴着他小女儿作的画。他老伴早亡，自己有心脏病，拉扯着两个女儿艰难度日。（新华社记者王金涛摄） |
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姬朝阳：破产中我们严格按政策办事，政策里没有的，企业解决不了，我们都给职工讲清楚了，所以群众虽然一直有反映，但没有闹事。目前已破产立项的通二矿虽然前一阶段做了一些工作，但职工仍不理解，就在职代会召开前，一些职工“串联”好会上谁也不能举手通过，有的说你们在里面开会，我们就在外面开。经过做工作，最终２００２年１２月２６日召开的职代会上，同意破产的达到９３、８８％。为什么赞成票这么高？因为这是国家对煤矿的优惠政策，大家怕过了这个村没这个店了，可是里边有的具体政策我们还是想不通，不愿接受。
侯内邢（通二矿党委书记）：（他听说职代会的结果后，心里很不是滋味）这个矿重组后顶多再采三五年，采完之后生路在哪里？对上，我们得负责做好工作；对下，还得让大家尽可能少有意见，安慰职工也是安慰自己，难啊。
刘同安（即将进入破产程序的王凤煤矿再就业中心主任）：王凤矿１９９６年就关井了，１０４３个人下岗，那时领着生活费还有个盼头，现在是既盼破产早走，又担心实际困难不能解决，大伙儿对将来的生活很忧虑。（完）
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